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当地时间4月11日，日本政府发起的对韩国禁止进口日本福岛及周边8个县海产品的限令的诉讼有了结果，世界贸易组织（WTO）的上诉机构做出了终审裁决。终审裁决的结果颠覆了一审的结果，竟然判定韩国的限令具有正当性。这个惊人的结果甚至出乎许多韩国政府官员的意料，他们一度认为“韩国必输无疑”。 针对这个裁决结果，韩国政府相关部门官员表示欢迎，并将继续维持“禁止进口福岛及周边8个县海产品的措施”。不过，有分析认为，这个判决结果让日本首相安倍晋三一直主推的“东北（地震及核辐射灾区）复兴”计划遭遇重创。
↑日本各大媒体对于世贸组织判决结果的报道。本文配图均来红星新闻 为什么日本政府只起诉韩国？ 据韩国《朝鲜日报》报道，2011年“东日本大地震”引发福岛第一核电站发生严重核事故之后，韩国政府立刻对福岛及其周围8个县的50个品类海产品实施了禁止进口的限令。2013年，随着福岛第一核电站事故现场大量污水直接排向大海的新闻被曝光之后，韩国政府更是把禁止进口的对象扩大到了这8个县的所有海产品。除此以外，对于即使被查出微量放射性物质的日本食品，韩方也要求严格进行追究检查。 实际上，福岛第一核电站核事故发生之后，全球一共有54个国家和地区对包括海产品在内的所有日本食品实行了禁止进口的措施。后来，有31个国家解除了进口限令，但仍有23个国家和地区保持着进口限令。2015年，日本政府正式向世贸组织对韩国政府的限令发起了诉讼。 对于日本政府为什么只起诉韩国，日本《高丽报道》的总编辑边真一分析认为：“实际上已经有很多国家缓和了进口限令，只有韩国政府还在不断强化限令。作为与日本隔海相望的国家，日本政府必须反击韩国的这种做法。而且如果在世贸组织起诉韩国并获得胜利的话，对于其他22个国家和地区解除进口限令也会起到多米诺骨牌的效应。”
日本筑地市场销售的金枪鱼。图片来自红星新闻 为什么颠覆了一审判决结果？ 据《朝鲜日报》报道，早在2018年2月，世贸组织就对日本发起的起诉做出了一审判决，认定日本胜诉。不过，韩国在之后的法定上诉期内提出了上诉。在二审判决结果出来以前，韩国政府内部很多人都认为“韩国必输无疑”，日本政府也认为“自己稳操胜券”。这个结果对于日本而言，无非是晴天霹雳。 《朝鲜日报》认为，虽然韩国赢得了这个判决，但实际上也有不充分的地方。世贸组织上诉机构的性质实际上帮了韩国一把，让这个判决发生了惊天逆转。一审是以实施为中心做出的判断，而上诉机构主要强调的是法理。韩国食品药品安全处的负责人表示：“二审判决的过程中，更重视之前判决所偏离的内容。跟这个相比，追加相关资料和证据并不是重点。”另外，还有一些阴谋论的观点怀疑，韩国政府有可能事前在私底下做了大量的沟通工作。 针对上诉机构的判决结果，《日经新闻》报道称：“按照规定，上诉机构应该是由7名成员构成，但实际上只有3名成员。世贸组织解决纷争的机能出现了明显的下降。” 4月12日，日本内阁官房长官菅义伟对此作出了回应。他表示：“世贸组织并没有否定一审裁决中关于日本食品是安全的，并且符合韩国食品安全标准的相关内容。不能说日本政府败诉了。”另外，日本外相河野太郎紧急召见韩国驻日本大使李洙勳，并表示“将继续努力与韩国展开磋商，争取撤销或放宽相关禁令。”
日本内阁官房长官菅义伟。 重创安倍的“东北复兴”计划 2011年3月11日发生的“东日本大地震”以及由此引发的福岛第一核电核事故，给日本东北地区的经济造成了严重的打击。安倍晋三上台之后，提出了“东北振兴”的口号，并制定了一系列相关政策。 2016年，日本政府推出了未来5年地震灾区的重建方针，并把2016年作为“东北观光复兴元年”，吸引外国游客前往受灾严重的东北地区旅游。2015年在东北六县住宿的外国游客约为50万人次，日本政府希望至2020年能够倍增至150万人次。安倍晋三曾表示：“今后5年内，将邀请2000名外国旅行社从业者访问东北地区，以加大对东北的宣传。”安倍晋三也在多个重要场合试吃东北地区的农产品，为推动其出口而亲自代言。 “东北振兴”计划的一项重要内容就是推动东北地区农产品的出口。以韩国为例，根据日本政府的数据，在2013年1至8月进口禁令实施前，韩国从日本共进口了价值约为109亿日元的水产品，约合6.5亿元人民币水产品。2014年，这一贸易额下降至84亿日元，约合5亿元人民币。 据韩国《中央日报》报道，如果二审判决的结果和一审结果一致的话，日本政府就会以韩国为例迫使其他国家和地区在进口限令上做出让步。但现在的结果迫使日本政府不得不对这项战略做出修改，让安倍政府的“东北振兴”计划遭遇重创。 或将进一步导致日韩关系恶化 世贸组织上诉机构的这个裁决结果，引发了广泛的担忧。它有可能让本来就已经跌到冰谷的日韩关系进一步恶化。 据韩国《中央日报》报道，据来自韩国外交部的消息称，日本驻韩国大使长岭安政原计划12日下午去拜访韩国外交部，并与第2次官李泰镐举行会谈。韩国外交部内部观点认为，长岭安政此行的主要目的是如果日本在世贸组织获得胜诉，他将顺理成章地要求韩国政府即刻解除限令。但最终意外结果出来之后，长岭安政突然向韩国外交部取消了此次拜访计划。 在此之前，日韩两国的紧张关系已经从政治领域开始波及到了经济领域。原定于下个月在首尔召开的日韩经济人会议被突然延迟到了今年9月以后。这个会议自1969年开始以来，每一年都是如期举行的。另外一个重要的会议日韩工商会议所会头团会议原本是去年11月召开的，现在已经遥遥无期了。另外一个重要的信号是日产汽车上个月26日突然减少了对雷诺-三星的SUV订单。按原计划，日产汽车预定的是10万辆，现在减少成了6万辆。虽然日产汽车给出的解释是担心雷诺-三星内部的劳资纠纷，但也有一些观点认为是受了日韩两国关系恶化的影响。 |
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