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最近，政治美剧韩剧以让人应接不暇的速度更新剧情，而英国上半年的“脱欧”大戏冷不丁出来刷了一集剧情高潮：根据伦敦高等法院的一项裁决，英国政府在启动退欧程序前先要得到议会批准。英镑对美元汇率闻讯拉升0.5个百分点，创下10月初以来新高。这一裁决可能影响到英国的退欧时间表，甚至影响到是否退欧这个决定本身。不过，英国政府已经上诉到最高法院，首相府发言人也表示：法院判决无碍启动脱欧时间表。 高院裁决脱欧需议会同意 据英国广播公司（BBC）11月3日报道，英国伦敦高等法院的三名法官当天公布裁决，未经议会投票批准，就英国政府不能启动脱欧程序。这意味着英国政府不能自行触发《里斯本条约》第50条，就脱欧问题开始与欧盟的正式讨论。舆论称，这是英国议会在与政府进行 " 脱欧 " 主导权争夺战中取得的重要胜利。 吉拉·米勒（Gina Miller)是起诉人之一。她提出的理由是，对于像退欧这样有深远影响的决定不能绕开议会。米勒认为，脱欧会导致数以百万计英国人失去在欧盟成员国自由流动等权利，认为政府启动脱欧程序前，必须取得议会同意。 现年51岁的吉娜·米勒是英国的一名投资经理和慈善活动家，她领导发起了反对脱欧的“人民挑战”运动（People's Challenge）。
在高院做出裁决后，提起这次诉讼的吉娜·米勒（Gina Miller）在高院门前表示，政府的明智做法是不要上诉。 英国首相特蕾莎·梅则指责起诉方想葬送公投中表达出的民意，她表示，全民公投结果与首相权限所赋予的权力意味着议会无需就启动脱欧进程投票，但反脱欧程序的活动人士认为这一做法违反宪法。据悉，反脱欧团体此前筹集约16万英镑法律费用，挑战政府试图绕过议会的决定。 此前，特蕾莎·梅领导的保守党议会党团中也有许多议员要求，对政府的谈判策略拥有发言权。但作为首相的梅不同意，理由是议会就退欧进行公开辩论会有损于政府的谈判地位。 特蕾莎•梅上月还表示，政府可运用历史上属于君主的“皇家特权”，容许政府在无须议会表决下，自行处理外交事务及国际条约，因此启动脱欧程序不用国会事先批准。 因此，特蕾莎·梅拒绝下议院就退欧谈判的启动时间进行表决，称这只是“政府的事”，但宣布议会可以对此表态。
英国首相特蕾莎·梅拒绝下议院就退欧谈判的启动时间进行表决 在今年6月的全民公投中，英国人决定退出欧盟。特蕾莎·梅原本将在明年3月底前启动《里斯本条约》第50条，正式通知欧盟英国的脱欧意愿。 BBC评论称，形容法院的裁决给首相设置了“巨大的障碍”。另据《联合早报》网报道，英国高等法院的这一裁决意味着，整个脱欧程序将被拖慢，甚至被阻挠。 英国政府将上诉 高等法院的裁决消息发布后，英国脱欧事务大臣戴维斯说，1740万主张脱欧的选民已经给了政府实施脱欧“有史以来最大的授权”。英国贸易大臣福克斯（Liam Fox）说，政府对法院的裁决感到非常失望，并将谨慎考虑如何应对。 英国政府表示，对高等法院的裁定表示遗憾，将就裁定上诉至最高法院。英国政府发言人表示说：“国家举行脱欧公投就是在议会的批准下进行的，如今政府决定尊重全民投票的结果，我们将对这一判决提出上诉。” 据知情人士透露，高等法院已经为英国脱欧上诉留出时间，英国政府决定上诉至最高法院，预计案件最快下月12月5日至8日开审。假如不能推翻高等法院裁决，启动脱欧程序将难免拖延。 英国首相府发言人表示，首相特蕾莎·梅仍计划在明年3月底启动脱欧谈判。他还说，“我们不想让此事打乱我们的时间表。”他说，梅将打电话向欧盟委员会主席容克表示，她仍然坚持在2017年3月启动第50条款的时间表。 对于是否可能提前举行大选，这位发言人说，首相认为在2020年之前不会举行大选，这一直是她观点。
英国高院的裁决公布后，推特网友@Matt Navarra 画了一幅漫画 英国工党领袖科尔宾（JeremyCorbyn）表示“工党尊重英国人民赞成脱离欧盟的决定”，但促请政府“在议会商讨，不应拖延” ，他又说“就脱欧而言，必须对议会透明和负责任。” 他说“本案判决凸显政府必须立即将磋商条件送到议会。” 全力推动脱欧的英国独立党领袖法拉奇（Nigel Farage）表示，他担心有人“出卖”那些支持6月公投脱欧的51.9%选民，如果真的这么做了，他们不知道这将会引起公众多大的愤怒。他担心会出现“半脱欧”的前景。 作为留欧派的英国自由民主党领导人法隆（Tim Farron）则称：“最终，英国人为脱欧而脱欧，却没有考虑最终的发展。而这正是为什么，真正重要的是允许英国人进行最后一次投票，给他们对这场不负责任的、危害经济和工作的'硬脱欧'一个说不的机会。” 上诉结果难料 从理论上讲，议会可以阻挡脱欧程序，因为大多数议员支持英国继续留在欧盟。但是，观察人士普遍认为不会出现这样的结果。路透社10月进行的调查显示，大多数议员都支持脱欧。 BBC引述政治评论人士的话说，如果高等法院的裁定不被推翻，议会将面临数月的困难。他补充说，需要明确的是，议会是否会采取简洁明了的投票方式，还是会考虑复杂的立法方式。他预期大部分议员最终可能投票支持启动第50条，因为脱欧得到过半数公投选民的支持。 根据欧盟相关法律，欧盟成员国如果想自行“离队”，首先需启动“脱欧”程序，即激活《里斯本条约》第50条，并须在两年之内与其他成员国完成谈判工作，如果要求延长谈判时间，则必须获得欧盟其他27个成员国的一致同意。 而设定《里斯本条约》第50款的起草者洛德-克尔（Lord Kerr）表示，即使英国脱欧进程开始后，英国仍可以选择留在欧盟。 10月中旬，在英国高等法院处理脱欧诉讼期间，欧盟方面负责英国脱欧谈判的欧洲理事会主席图斯克（Donald Tusk）表示，英国政府从欧盟那里得不到好条件，只有损失严重的“硬脱欧”一条路，因此英国或许最终会决定不脱离欧盟。 图斯克表示，推翻6月公投结果的可能性很小。但他对英国人可以“独享自己的蛋糕”这一脱欧倡议中的承诺嗤之以鼻，称英国不可能一方面继续享有对欧盟成员国的贸易优惠，一方面又禁止欧洲移民的流入并拒绝欧盟法院的管辖。 昨天，向高等法院提诉的吉拉·米勒（Gina Miller)在高等法院门外说，政府应该“明智地决定不上诉”。 她说：“今天的结果是关乎我们所有人的，不是关于我或我的团队。这是涉及我们的英国和我们所有人的未来。” BBC政治事务记者分析说， 英国政府对下一步该怎样做毫无头绪。这个裁决有重大的影响，不但是脱欧的时间问题，而且关乎脱欧的条款问题，因为现在的主动权落入下议院内留欧派的手上。他们现在可能提出第50条只能在议会有充分准备才能启动，那就可能意味着要等到他们对将来的所有协议条款都满意才能成事。而要得到所有留欧派议员的同意当然是绝对艰巨的任务。 如果最高法院证实该裁决有效，英国议会将对政府退欧谈判策略拥有很大的影响力。支持退欧者甚至担心，英国退欧可能完全失败。 与此同时，德国和欧盟的的一些政治家都对英国退欧程序继续拖延发出警告，并呼吁英国在明年3月底前对其路线做出清楚的交代，否则，英国前首相卡梅伦制造的混乱还会对2019年欧洲议会选举产生影响。
卡梅伦给英国和欧盟留下好大一个乱摊子 |
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