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 争议三年多的南海仲裁案12日公布结果，中国外长王毅用不屑的话说，“这场闹剧要收场了”。提出仲裁案的菲律宾预期会获胜，但新总统杜特蒂已改采“和为贵”态度，声称愿与中国展开双边谈判；而仲裁案另一方中国则坚持“四不”：不接受、不参与、不承认、不执行，更直指仲裁案是“废纸一张”。尽管如此，菲、中两国都不得不受制于仲裁案背后大玩家美国的态度，国际上也会视仲裁为权威性决定，菲中之争实际上是美中之争，而在美国运筹下，中国早已被逼到墙角，吃了不少闷亏。 或许中共当局认为南海之争失了面子，却得到里子。因为过去三年多，中国不顾美国劝告，以惊人速度在南海岛礁填海造陆，面积相当于其他各国近40年来造陆面积总和的17倍，实际上为中国在南海建造多艘“不沉航空母舰”。所以官方“人民日报”旗下微信帐号在仲裁案结果宣布前夕，还有闲情逸致提供一款游戏，让民众玩“填海造岛”。 然而，官媒不愿或不敢提的是，正是最高统帅习近平为实现抱负，抛弃邓小平的“韬光养晦”策略，四处树敌，包括执意推动在南海填海造岛，才使北京遭遇这场空前艰困的外交战。是得是失，还得看究竟从何种角度衡量。 为应对可能对中国的羞辱性裁决，尽管有“四不”，中国还是全力因应，包括：一，“妖魔化”海牙国际法庭，包括指仲裁庭庭长是日本人，不可能公平，试图弱化国际仲裁的权威性。然而，这样做可能加深世人对中国“国强必霸”，不遵守国际游戏规则等不良印象。 二，四处拉“朋友圈”。中国外交部宣称有66国支持中国立场，但北京应心知肚明，这些国家绝多数是中性表态，强调应依国际司法程序和平解决，认同中国“四不”立场者仅寥寥几个国家。 三，在南海举行规模空前军演，对抗美国两艘航母、七艘战舰干预，希望能不战而屈人之兵。中国军力提升，是北京冲撞美国的底气所在，然而假如擦枪走火，导致中美战争，会有什么后果，中国也不得不谨慎从事。 南海仲裁可能决定中国未来外交走向，甚至影响东亚地缘政治，裁决无疑是美国重返亚洲六、七年来取得的重大突破，也可见美国绵密外交手段和强大的军事实力互相配合的布局。 美国作为域外国家，在南海没有一寸土地声索，对南海问题态度声称“中立”，但华府反对填海造陆、反对在岛礁搞建设和军事化，使美国态度极易被各国接受；华府幕后支持菲律宾提出仲裁案，也起到遏制中国的意想不到效果。 首先，它成功离间中国和东亚国家关系。近年中国利用经济实力，与东亚各国密切往来，使中国在东协的话语权强化，美国与东协部分国家关系松动。但通过南海仲裁案，美国让一些原本指望“经济靠中国，安全靠美国”的国家认识到“脚踩两只船”并不现实，重新倒向美国，对中国说“不”，让中国经营多年的心血付诸东流。中国嘴巴上虽说南海问题是中国与域内国家的双边问题，实际上一直片面误认搞定美国就自然搞定周边国家，因而忽视与周边国家的矛盾，正好被美国利用，不能说不是策略上一大失误。 其次，它给美国舰机在中国周边巡逻提供正当理由。“纽约时报”曾引述美国海军官员说法，美军过去每年都在南海进行700多次巡逻，平均每天两次。只不过过去低调，中国百姓并不知情；现在美方转为高调，每次航行都公开宣布，舆论上造成对北京当局的莫大压力。 仲裁案后，美国舰机在南海执行“自由航行”行动，甚至靠近人造岛礁12浬范围，势将成家常便饭，中国将疲于应付。在民族主义高涨的形势下，任何退让都是民意不可接受的灾难，甚至可能引发示威和局势动荡失控。 再次，南海成美国渲染“中国威胁论”的重要依据。中国绝不会接受国际法庭仲裁；接下来美国和西方国家必不断要求中国遵守裁决，否则就是在破坏国际秩序，成为“麻烦制造者”。未来联合国安理会和大会，还可能有国家提动议，要求中国遵守裁决。对致力塑造“负责任的大国”、“和平崛起”形象的中国，无疑又是一大损害。为应对这些指控，中国必然得耗费大量外交资源和财力补救。 南海和岛礁是中华民族的“祖产”，影响国家主权和安全。但南海在那里，谁也搬不走，问题走到今天这一步，无疑有北京操之过急的态度，也有美国借机运用等因素。中国要让世人相信是一只和平、可亲和文明的狮子，今后得仔细思考接下来的路该怎么走。 |
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