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在卡扎菲最初对抗议者发起反击时，奥巴马希望严厉的制裁以及对反对派的物质支持足以迫使这个独裁者下台。到14日晚，奥巴马清楚地认识到他的政策没有发挥作用。 15日，奥巴马召集他的国家安全团队开会，他在会上说希望制定新的政策。他说，如果不采取行动，即将发生“人道主义灾难”。他想得到更多的方案。 盖茨希望把各种设想的情况都摆出来，他知道要使禁飞区发挥作用，必须开展大量的其他军事行动，这会使行动看起来更像侵略，不论多么谨慎。 希拉里克林顿说，利比亚的不稳定局面可能削弱两个邻国埃及和突尼斯对民主的渴望。她还担心，如果美国及其盟友对利比亚坐视不管，会向伊朗发出这样的信号：美国不敢出动军事力量保护穆斯林和阿拉伯人，美国会让任何事情发生。 会议结束。 国家安全顾问多尼伦负责火速召开一系列电话会议和普通会议，并将在15日晚向奥巴马提交3个新的政策建议，每个建议都要求同时采取外交、军事和情报行动。奥巴马与作战指挥官共进晚餐，就军队将面临何种挑战征求他们的看法。当晚9点，奥巴马再次召集他的手下开会。多尼伦提出了他的建议。大约一个小时后，他们达成了大致共识：禁飞区不会奏效，但对利比亚多说也无益。奥巴马要求驻联合国大使苏珊赖斯告知安理会，法国提出的只设立禁飞区但不采取其他措施的方案是不充分的。奥巴马要求参谋长联席会议主席迈克马伦在第二天晚上之前向他提交一份有关北约执行、阿拉伯国家援助的军事行动的设想作战计划。 在联合国的一次闭门会议上，赖斯阐明了美国的立场。她建议对安理会决议草案进行大量修改。 在接下来的2 4小时中，希拉里和赖斯对阿拉伯国家和安理会成员展开了车轮战。 16日傍晚6点半左右，马伦和多尼伦向奥巴马提交了设想作战计划。计划内容大部分是机密的；一位官员说，19日的空袭是涉及各种公开和秘密行动的更大战役的一部分。已经发表的报道表明，英国特种作战部队在利比亚秘密行动，为空袭侦察战场。美国空军特种作战司令部将几支空中战术小分队调往克里特基地。这些战术小分队将配合空袭，但能够空降到一个地区，从地面指挥空袭。 18日，美国将一架侦察机派往位于希腊的一个空军基地。能够发射“战斧”式导弹的潜艇在意大利附近待命。装载着100多枚“战斧”导弹的军舰向有效射程之内行进。在美国提出安理会决议草案修正案的24小时后，决议通过。奥巴马与法国总统和英国首相会谈，同意给卡扎菲24小时撤退的时间。如果卡扎菲不撤退，法国将开始轰炸。 |
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